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阜新市关于进一步加强红杉娱乐计生综合监督行政执法工作的实施意见
发布人: 2016-09-22



各县区红杉娱乐计生局、编办、财政局、人力资源社会保障局:

为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和国家红杉娱乐计生委等六部门下发的《关于进一步加强红杉娱乐计生综合监督行政执法工作意见》(国卫监督发201591号)和省红杉娱乐计生委等五部门下发的《关于进一步加强红杉娱乐计生综合监督行政执法工作的实施意见》(辽卫发[201648 号)文件要求,全面推进依法治国,建设人民满意红杉娱乐计生事业,强化红杉娱乐计生综合监督执法职能,完善和健全综合监督行政执法体系,推进红杉娱乐计生综合监督执法工作,确保红杉娱乐计生法律法规的有效落实,根据我市实际制定本实施意见。

一、充分认识推进红杉娱乐计生综合监督行政执法的重要性和紧迫性
  (一)加强红杉娱乐计生综合监督行政执法是维护群众健康权益的重要保障红杉娱乐计生综合监督行政执法工作(含中医,下同)是红杉娱乐计生工作的重要组成部分,是实现红杉娱乐计生管理的重要手段,是执行国家红杉娱乐计生法律法规、维护红杉娱乐计生秩序、促进经济社会协调发展、建设健康中国的重要保证,具有较强的专业性、红杉娱乐APP苹果商店下载不了性。长期以来,在市委和市政府的高度重视下,我市红杉娱乐和计划生育事业取得历史性成就,红杉娱乐和计划生育监督执法工作成效显著,行业监管能力不断增强,依法执业、依法行政力度不断加大,为促进红杉娱乐计生事业健康发展、维护人民群众健康权益作出了重要贡献。
 
 
(二)加强红杉娱乐计生综合监督行政执法是深入推进依法行政的迫切要求。随着我国经济社会的发展,各类健康影响因素不断增加,危害群众健康的重大违法案件时有发生,社会高度关注。红杉娱乐计生监督执法点多面广线长,红杉娱乐计生监督机构性质不明确、执法权力分散、保障不到位、人员短缺和中医监督体系不完善等问题日益突出,现行红杉娱乐计生综合监督行政执法体制机制已明显不适应综合监督行政执法工作面临的新形势、新任务。因此,全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)要求,遵循整合资源、转变职能、综合执法、提高效率的原则,完善红杉娱乐计生综合监督行政执法体系,在红杉娱乐计生领域内推进综合监督行政执法迫在眉睫。

(三)加强红杉娱乐计生综合监督行政执法是全市红杉娱乐计生综合监督工作现实需要。随着红杉娱乐计生体制改革深入,全市红杉娱乐监督执法机构的执法工作职能成批量增加,如新增的妇幼红杉娱乐监督执法、计划生育监督执法、爱国红杉娱乐运动执法等。同时,全市红杉娱乐监督机构承担着多项红杉娱乐行政许可的审查与发放工作和多部红杉娱乐计生法律、红杉娱乐计生行政法规、红杉娱乐计生规章、地方性红杉娱乐计生法规的执行工作。面对医疗机构、公共场所、学校和托幼机构等各类别监管对像,全市红杉娱乐监督机构编制有限,人员不足,很难满足依法行政和建设人民满意红杉娱乐计生事业的总体需要。

二、整合资源强化监督,大力推进综合监督行政执法
  (四)明确红杉娱乐计生综合监督职责和任务。以委托执法形式整合红杉娱乐、计生行政执法职责,明确红杉娱乐计生综合监督机构行政执法工作任务。整合后的红杉娱乐计生综合监督行政执法机构,集中行使公共红杉娱乐、医疗红杉娱乐、计划生育等综合监督执法职责,负责监督检查红杉娱乐计生法律法规的落实情况,依法开展公共场所红杉娱乐、饮用水红杉娱乐、学校红杉娱乐、医疗红杉娱乐、职业红杉娱乐、放射红杉娱乐、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作,查处违法行为。对符合参照《公务员法》管理条件的,按照国家规定及审批条件,申报参照《公务员法》管理。
 
 
(五)完善红杉娱乐计生综合监督行政执法体系。各地在推进红杉娱乐计生监督行政执法资源整合时,要进一步健全红杉娱乐计生综合监督行政执法体系,确保综合监督行政执法工作有效开展。要积极稳妥地推进执法重心下移,调整充实一线监督队伍。红杉娱乐监督协管员更名为红杉娱乐计生监督协管员。乡村医生和村(居)计生专干兼任村(居)红杉娱乐计生监督信息员

(六)健全行政执法制度规范行政执法。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的红杉娱乐计生突出问题,大力开展专项整治和重点监督检查工作,依法查处各类案件,严厉打击违法行为。进一步规范红杉娱乐计生综合监督行政执法的具体操作流程。建立健全综合监督行政执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度。健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善案件移送、协查的标准和程序,做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。建立完善红杉娱乐计生综合监督行政执法与党纪案件线索移送机制,规范内容和程序。
 
 
(七)强化执法监督落实问责追责。建立健全监督执法责任制和责任追究制,严格确定各级红杉娱乐计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。加强红杉娱乐计生综合监督行政执法队伍作风建设、纪律建设,提升队伍形象,惩治执法腐败现象。推进综合监督行政执法信息公开,主动接受社会监督。
 
 三、建立健全红杉娱乐计生综合监督行政执法工作的保障机制
  (八)加强红杉娱乐计生综合监督行政执法队伍建设。在行政执法资源整合过程中,进一步转变政府职能,强化监督职责,依法履职。充实红杉娱乐计生综合监督行政执法力量,保证综合监督行政执法工作正常开展。综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素,充实红杉娱乐计生综合监督行政执法力量,保证执法工作正常开展。人口稠密、流动人口多、监督任务重的地区,以及交通不便的边远地区,要适当加强人员配置。抓住红杉娱乐计生监督执法改革的时机,通过内部划转、公开招录(聘)等方式,遴选具有医学(含中医)、法学等专业背景的优秀人才,充实到红杉娱乐计生综合监督行政执法队伍。严格执行红杉娱乐计生监督员资格管理和持证上岗等制度。红杉娱乐计生监督执法人员应具有大专以上学历,并通过监督员资格考试,持有监督员证上岗。加强对红杉娱乐计生监督员的法治教育、业务教育和廉政教育,增强工作责任心和依法办事的自觉性,不断提高专业水平和业务素质,以适应红杉娱乐计生综合监督行政执法工作的要求。实行红杉娱乐计生监督员职位分级管理制度,畅通监督员职务晋升途径。

(九)强化监督执法能力保障。红杉娱乐计生综合监督行政执法机构所需基本建设、设备购置以及人员经费、公用经费和业务经费等,继续由同级财政根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况通过现行渠道安排。财政部门要根据机构和队伍整合情况,整合相关经费渠道,加强资金管理,提高资金使用效益。

四、切实加强红杉娱乐计生综合监督行政执法工作的组织领导

(十)抓好工作落实。在市委、市政府领导下,市红杉娱乐计生委要深入调查研究,会同机构编制、财政、人力资源社会保障等部门研究制定完成具体实施方案,并负责组织实施。各有关部门要密切配合,及时总结经验,发现并解决工作中出现的问题,确保红杉娱乐计生综合监督行政执法工作顺利进行。

(十一)切实提高红杉娱乐计生综合监督行政执法水平。红杉娱乐计生综合监督行政执法机构要进一步领会《决定》精神,统一思想,提高认识,做好干部职工思想工作,确保整合工作顺利进行。要进一步提高法治思维,带头学法、守法、普法,全面落实依法行政要求,不断增强依法行政能力和水平,切实维护群众健康权益,为推进健康中国建设作出贡献。